撂荒地专项整治方案

撂荒地专项整治方案

为了确保工作或事情能有条不紊地开展，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。写方案需要注意哪些格式呢？下面是小编精心整理的撂荒地专项整治方案，仅供参考，欢迎大家阅读。

为切实抓好20xx年耕地轮作休耕试点工作，推进油菜扩种任务政策落实、任务落实、责任落实，根据巴区委农办〔20xx〕34号关于印发《巴州区20xx年耕地轮作休耕扩种油菜试点工作实施方案>的通知》要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展耕地轮作休耕扩种油菜试点工作是中央作出的一项重大部署，按照确保谷物基本自给、口粮绝对安全的战略要求，统筹粮食油料协调发展，多措并举提升产能。各村(居)要充分认识扩种油菜对粮油供给的稳定的'重要意义，把试点工作作为当前农业生产的重要工作抓紧抓实。

(一)坚持统筹推进，集中连片实施。积极引导农业产业结构调整，大力推进冬闲田(土)、幼龄果园、严格管控类耕地等扩种油菜。各村(居)要推行以组为单位整建制推进扩种，以优质粮油现代农业园区、粮油示范点片为重点和载体集中连片实施，以种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体为依托示范带动实施。

(二)坚持依靠科技，绿色生态发展。强化农业科技创新，大力推广“双低”油菜。加强绿色“双减”高效技术模式集成示范，建设优质道地原料基地。创新技术推广模式，构建引进、示范、推广相协调，普通农户、新型经营主体等积极参与的高效科技推广机制。

(三)坚持精准管理，稳妥有序推进。以农民为主体，充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令、不搞“一刀切”。对扩种油菜耕地实施质量监测，跟踪耕地地力变化。加强扩种、轮作试点考核监督，压实村组两级落实责任。

二、试点任务和实施区域

全乡20xx年耕地轮作休耕扩种油菜试点任务1200亩，其中扩种冬油菜200亩。主要开展以稻油轮作、油豆轮作、油玉轮作等为主要模式进行种植。按照粮油园区优先、示范点(片)倾斜的原则，将任务下达到各村(居)。各村(居)试点任务见附件1)。

三、补贴对象及补助方式

(一)补助对象

包括轮作、扩种油菜的农户和种植大户、家庭农场、农民专业合作社等各类新型经营主体。

(二)补助方式

1.补助配套物资。对项目实施配套的油菜种子、农膜(网)、肥料、药物予以补助。

2.补助重点示范。对新品种展示示范、集中育苗、新模式示范、新技术示范、病虫绿色防控新技术示范、新机械示范等予以补助。

四、技术路径

(一)油菜种子应当达到《NY414-20xx低芥酸低硫苷油菜种子》质量标准。

(二)大力推广测土配方施肥和有机水溶肥等水肥一体化高.效利用技术，增施有机肥、缓施肥、微生物肥，推广绿色防控技术， 减施化肥、 农药。

(三)全面推行油菜免耕直播、宽窄行条栽等技术，积极示范无人机、农业机械播种、施肥、喷药、耕地以及收获等先进农机技术，降低成本、增加效益。

五、重点示范

新机械示范( 200亩)。重点在板溪村，茅垭村，示范无人机播种、施肥、喷药和农业机械耕地、收获等，其余村(居)按照任务面积自行确定示范点位。

六、工作要求

(一)强化组织领导。乡人民政府成立以分管农业副乡长为组长，乡农业综合服务中心、财政所、乡统计等部门负责人为成员的耕地轮作休耕扩种油菜试点工作领导小组，主要负责试点工作的统筹协调和关键问题的解决。领导小组下设办公室于乡农业综合服务中心，具体负责试点工作的组织实施和日常工作。各村(居)也要成立耕地轮作休耕扩种油菜试点工作专项工作小组，制定具体操作方案，细化工作任务。

(二)强化项目管理。耕地轮作休耕扩种油菜试点工作任务是约束性任务，乡财政所要加强资金管理，防止资金挤占、挪用、截留。乡农业综合服务中心要规范操作程序，发挥好补助资金的最大效益，充分调动扩种的积极性。各村(居)要提高政治站位，充分认识扩种油菜对维护国家稳定，促进农业可持续发展的重要意义，把试点工作作为乡村振兴战略等重要工作内容统筹研究部署，要根据下达的任务，按整村成片实施要求，将任务规划落实到户到田，确保高质量完成试点任务，并于20xx年9月5日前将规划落实情况报乡农业综合服务中心。

(三)强化技术服务。乡农业综合服务中心要制定耕地轮作扩种油菜试点技术要点，组织开展技术培训，指导试点区域落实好主要栽培技术，组织建好示范点(片);要以绿色防控替代化学防控、以统防统治替代分户防治，开展绿色高效生产，实现农药减量。大力推广 测土配方施肥和有机水溶肥料等水肥一体化高 效利用技术，增施有机肥、缓释肥、微生物肥料，实现化肥减量。大力开展油菜全程机械化生产技术的引进、试验、示范。各村(居)农业服务中心要按照技术标准指导好扩种农户、新型经营主体，落实好关键的技术措施。

(四)强化检查督促。乡农业综合服务中心要对耕地轮作扩种试点工作开展督促指导，推动规划面积落实、示范点片建设落实、关键技术落实、指导服务落实。

(五)强化宣传总结。各村(居)要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传轮作休耕制度试点工作政策，引导广大农户及各类新型经营主体积极参与轮作扩种工作。乡农业综合服务中心负责轮作扩种试点工作的探索，积极总结推广典型经验，于11月8日前形成轮作扩种试点工作书面总结报告，报区农业农村局。

耕地是农业发展之基、农民安身之本。党的十八大以来，耕地保护不断强化，高标准农田建设加快推进，粮食综合生产能力稳步提升，有力支撑了国家粮食安全和重要农产品有效供给。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，一些地方出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给国家粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》、《甘肃省撂荒地专项整治工作方案》和《甘肃省撂荒地专项整治工作领导小组关于进一步做好全省撂荒地排查整治工作的通知》精神，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全。

二、工作计划

20xx年4月中旬，各乡镇成立撂荒地专项整治工作领导小组，抽调镇、村、组干部，以 ……此处隐藏23413个字……要严格落实《莆田市涵江区农业农村局 莆田市涵江区财政局关于印发〈稳定粮食综合生产能力十六条措施〉的通知》（涵农综〔20xx〕36号）规定，开展撂荒耕地复耕种粮资金补助有关工作。11月底，各村对专项整治工作进行认真梳理总结，并形成工作报告，以正式文件上报镇领导小组办公室。12月，在各村自验的基础上，由镇农服中心牵头组织相关部门复核或聘请第三方对全镇撂荒地复耕地块进行复核。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立撂荒地专项整治工作领导小组（附件1），由连敬慰书记担任组长，李泉副书记、镇长担任常务副组长，郑建铖副镇长任副组长，下设办公室，挂钩镇农业服务中心，办公室主任郑建铖副镇长兼任。加强撂荒地利用情况的跟踪监测和督促检查，建立调度、通报、考核制度，强化考核结果应用，对撂荒问题整治成效缓慢的村进行通报约谈。压实镇、村两级政府主体责任，实行主要领导包抓制度，包片领导包抓村。各村要将统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核指标。要发挥基层党组织和村集体经济组织作用，及时组织对撂荒地进行复耕复种。

（二）强化监督管理。加强撂荒地利用情况的跟踪监测和督促检查，建立半月一督查一调度、一月一汇报一通报、年度实绩考核机制，各村支部书记每月在镇工作会议上汇报整治工作进度，年度考核情况纳入年底绩效考核和乡村振兴实绩考核，对完成较好的村由镇政府给予通报表扬，并在绩效考核中予以加分；对没有完成目标任务的村给予通报批评，并在绩效考核中予以扣分，同时对乡村振兴实绩考核总评降一档。镇领导小组办公室将联合镇纪委、效能办、督察办等部门采取定期检查与明察暗访相结合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情况，检查中发现弄虚作假、敷衍整改或不作为、慢作为的，将严肃追究相关责任人责任。

（三）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，引导广大农民群众珍惜耕地、用好耕地。各村，各有关部门要认真总结遏制耕地撂荒和引导撂荒地复耕的有效做法，大力宣传耕地撂荒复耕典型案例，于年底前至少报道1篇典型材料，共同营造统筹利用撂荒地、促进农业生产全面发展的良好氛围。

本方案自印发之日起施行，有效期3年。

根据《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发〔20xx〕1 号）、《中共六盘水市水城区委农村工作领导小组办公室关于印发的通知》（水农领办通〔20xx〕13 号）文件要求，为有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，结合我乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。坚持科学谋划，分类指导，有序推进，统筹利用撂荒地，确保粮食安全和重要农产品有效供给，促进农业高质量发展。

二、重点工作

（一）开展联动摸排。由乡人民政府统筹，根据区自然资源部门第三次全国国土调查耕地图斑及最新卫星遥感影像数据，梳理疑似撂荒地图斑，组织乡国土所及农业综合服务中心联合指导各村开展全面摸排核查，建立撂荒地台账。正确识别季节性闲置耕地、撂荒地和退耕还林还草地。

（二）进行分类整治。各村在整治过程中，要认真分析撂荒原因，按照“宜粮则粮、宜特则特”的原则，对因外出务工家中无劳动力耕种、因肥力变差地力等级下降、因灾损毁等原因造成撂荒的进行分类整治，通过委托种植、恢复地力等方式，抢抓农时季节恢复生产。

（三）加快设施建设。通过实施高标准农田建设项目，逐步完善农田水利、机耕道、喷滴灌等基础设施。推广适用于丘陵山区特色农业生产的小型智能化、多功能、组合式农机机械，推进农机农艺融合，提高生产效率。

（四）规范土地流转。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。对统筹利用撂荒地成效突出的新型经营主体，加大政策、项目等支持力度。强化土地流转管理，完善流转合同内容，防止承包地经营权流转后出现撂荒。

（五）强化政策扶持。完善耕地地力保护补贴制度，落实新一轮农机购置补贴和农业保险政策。扶持返乡留乡农民工利用撂荒地发展粮食规模生产和特色种养，对符合相关规定的给予一次性创业补贴和信贷支持。

（六）加强“两区”监管。各村要把粮食生产功能区和重要农产品保护区纳入重点监管地块，规划种植目标作物，稳定粮食生产面积。强化“两区”保护，开展“两区”划定“回头看”，严禁改变“两区”生产功能，不得违规在“两区”内建设种植和养殖设施，不得违规将其纳入退耕还林还草范围。

（七）开展政策宣传。乡农业部门、各村要积极开展《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》及耕地地力保护补贴、农机购置补贴、农业保险等各项强农惠农政策宣传，引导广大农民群众做好耕地保护及利用。

三、整治步骤

第一阶段：安排部署及摸排（3月20日至4月10日）。制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，层层落实工作责任，进行安排部署及宣传发动。各村对辖区内耕地撂荒情况进行全面排查，逐村逐户摸清底数，建立排查台账，结合实际情况进行分类治理。

第二阶段：集中整治（4月10至6月15）。各村根据撂荒地摸排情况，结合实际，因地制宜，对辖区内的撂荒地开展集中整治。

第三阶段：中期评估（6月16日至6月30日）。乡农业综合服务中心、乡国土所结合区自然资源部门卫星图片，对撂荒地利用情况进行核实及中期评估，对工作进度滞后的进行中期提示、通报。

第四阶段：查缺补漏（7月1日至11月15日）。各村结合秋冬种植，开展撂荒地查缺补漏、补植补种工作，采取用地养地相结合，推广绿肥种植，提高冬闲田土综合利用率。

第五阶段：年度评价（11 月16日至12月15日）对撂荒地专项整治进行年终评估及绩效评价。

四、保障措施

（一）强化组织领导。乡级成立撂荒地专项整治领导小组，统筹协调指导全区撂荒地专项整治工作，领导小组下设办公室在区农业农村局。各村要高度重视，相应成立工作机构，组建工作专班，统筹推进各项工作。

（二）强化责任落实。各村组织书记是撂荒地整治的第一责任人，要将撂荒地统筹利用作为落实粮食安全“党政同责”“菜篮子”工程建设的重要抓手，层层压实责任，任务细化到组到户，整治工作落实到田块、到农户。

（三）强化督促指导。乡级组建工作组，对撂荒地专项整治工作进行督促指导。对村组专项整治工作开展全面排查指导，帮助协调解决工作中存在的`困难和问题。

（四）强化跟踪问效。将撂荒地专项整治工作纳入20xx 年各村耕地保护目标考核。分别于6月、11月进行两次评估，乡级根据区自然资源部门提供的疑似撂荒地图斑及实地核查结果进行评估，对工作进展滞后的村由乡人民政府进行约谈。

（五）强化定期调度。各村要明确一名联络员，具体负责统筹协调、日常调度及资料上报工作。排查整治期间实行月调度，于每月25日前上报《水城区果布戛乡20xx年撂荒地专项整治进度表》及《水城区果布戛乡撂荒地排查台账》。