物业的管理方案

物业的管理方案

为了确保事情或工作有序有效开展，时常需要预先制定一份周密的方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。方案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编帮大家整理的物业的管理方案，欢迎阅读与收藏。

一、为什么要制定备案管理办法

（一）落实新修订的《环境保护法》的需要

新修订的《环境保护法》第四十七条第三款规定，“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”，将环境应急预案的制定和备案确定为企业的法定义务。为贯彻落实《环境保护法》，系统细化、规范企业备案行为和环保部门监管行为，需要制定配套的《备案管理办法》。

（二）落实企业主体责任的需要

企业是制定环境应急预案的责任主体，而环境应急预案是“有生命力的文件”， 需要企业通过自身努力，不断修订完善，才能确保切合实际、有效有用。但在实践中，一些企业没有开展必要的风险评估和应急资源调查，只是照搬照抄，或者把编制工作完全交给技术服务机构，编完以后又束之高阁，这与落实企业主体责任的要求不符。也有一些地方环保部门为了保证企业环境应急预案的质量，将备案设置为 “非许可类审批”，或者赋予其一些行政许可的色彩，实质上是分担了企业的主体责任。还有一些环保部门对企业环境应急预案着力于“准入”的监管，而对已备案的预案指导和使用不够，管理不到位。这些做法不符合国家“切实防止行政许可事项边减边增、明减暗增，加强和改进事中和事后监管”的行政审批制度改革的精神，需要通过《备案管理办法》予以规范。

（三）环境应急预案管理的实践需要

20xx年，环境保护部印发《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发［20xx］113号）（以下简称《预案暂行办法》）后，各地针对环境应急预案管理进行了很多有益的探索和实践，初步建立了备案制度。但预案备案管理还存在一些问题。一是备案率不高、进展不平衡，已编制环境应急预案的企业，整体备案率不到80%，有的地方仅为38%。二是现场处置预案偏少，可操作性不强。《预案暂行办法》将环境应急预案分为综合预案、专项预案、现场处置预案三类。但只有不到一半的企业编制了现场处置预案，更多企业只有综合预案，内容多是原则性规定。三是属地管理不够、信息收集不全面。《预案暂行办法》将国控污染源设置为省级环保部门备案，是环境应急预案管理开始阶段的“权宜之计”，已难以满足“属地为主”、县级人民政府先期处置的要求。地方在执行时，实行分级备案的占74%。由于没有信息传递要求，一些下级环保部门无法获得企业环境应急预案，不能充分掌握相关信息。四是逐级备案加重了企业负担，26%的地方实行逐级备案，要求企业向多个层级的环保部门备案，不符合中央简政放权的精神。五是分级管理要求差异大。在备案分级管理中，各地存在通过污染物排放量、环评级别、风险级别、跨区域、行业因素、环境敏感程度等进行分级的多种情况，而且有的地方是两级管理，有的地方是三级管理。为解决这些问题，有必要制定《备案管理办法》。

二、制定备案管理办法的主要依据有哪些

《备案管理办法》主要依据《环境保护法》、《突发事件应对法》，以及《海洋环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《水污染防治法》等法律法规，参考了《石油天然气管道保护法》相关规定，以及国务院办公厅《突发事件应急预案管理办法》（国办发［20xx］101号）对企业事业单位应急预案管理的要求。

三、备案管理办法主要有哪些内容

《备案管理办法》共五章二十六条，在吸收《预案暂行办法》有关内容、总结近年来工作实践经验的基础上，对五个方面的内容作出了规定。

第一章总则。对备案管理的目的、概念、范围、原则等一般性内容进行了规定。明确了备案管理遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则，强调根据环境风险大小实行分级管理，企业主动公开相关环境应急预案信息。

第二章备案的准备。基于备案需要，对环境应急预案的制定、实施、修订等准备工作进行了规定。强调企业是制定环境应急预案的责任主体，通过成立编制组、开展评估和调查、编制预案、评审和演练、签署等步骤制定环境应急预案，并及时修订预案。

第三章备案的实施。对备案时限、文件、方式、受理部门进行了规定。明确企业在环境应急预案后的20个工作日内进行备案以及应提交的备案文件。明确县级环保部门作为主要的备案受理部门，以及备案受理部门的审查处理方式。

第四章备案的监督。对备案后环保部门的监管和企业、环保部门责任进行了规定。明确环保部门及时将备案的环境应急预案汇总、整理、归档，并通过抽查等方式，指导企业持续改进。还明确了企业和环保部门违反规定应承担的责任。

第五章附则。与《环境保护法》四十七条第三款“报环境保护主管部门和有关部门备案”衔接，并说明施行日期。

四、关于几个重点问题的说明

（一）什么是企业环境应急预案

《备案管理办法》第二条指出，环境应急预案是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或者最大程度减少污染物或者其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。这是首次正式提出企业环境应急预案的概念，以区别于企业生产安全事故等应急预案，便于企业和环保部门的执行和管理。

（二）企业环境应急预案如何定位

企业环境应急预案的重点是现场处置预案，侧重明确现场处置时的工作任务和程序，体现自救互救、信息报告和先期处置的特点。针对是否编制综合预案、专项预案及这些类别的组合方式，《备案管理办法》提出了指导性而非强制性的要求。企业可以根据自身实际自主选择。

建设单位环境应急预案，是针对建设项目投入生产或者使用后可能面临的突发环境事件而制定的预案，不是建设施工期间的预案。试生产期间环境应急预案，是指试生产前编制的包含了针对试生产期间可能面临的突发环境事件而制定的环境应急预案。由于试生产前可能存在环境风险评估、预案编制等难以到位的客观现实，《备案管理办法》规定建设项目试生产期间的环境应急预案 “参照”本办法制定和备案;而建设项目试生产与正式生产有差别，建设单位需要根据实际情况，在试生产期间对环境应急预案进行修订，形成适用于正式生产的环境应急预案。

（三）备案的目的是什么

企业环境应急预案备案是不属于行政许可、行政确认的一种行政行为。对于企业而言，备案是为了规范编修、提高质量、履行法定义务。对于环保部门而言，备案是为了收集信息、存档备查、事后管理。

（四）哪些企业需要备案

《备案管理办法》规定了三类企业要进行环境应急预案备案。一是可能发生突发环境事件的污染物排放企业。“可能发生突发环境事件”将产生噪声污染的单位、污 ……此处隐藏39818个字……研究基础之上进行的对原有学校文化的系统整理与总结,以及针对当前各方面的情况与未来学校和社会发展的'要求而进行的学校文化的发展和创造。具体来说,中职学校的文化建设需要从以下四个方面着手。

1.物质文化。

学校物质文化是构成学校文化的有形部分,属于学校文化的外显层次。校园布局设计、绿化景观、教学设施、娱乐场所、图书馆建设等看得见、摸得着的物化的文化形态,是学校文化的“外壳”,它奠定了学校文化存在和发展的物质基础。同时,它又是学校文化“内核”的载体,体现着一定的价值目标、审美意向等,是富有教育内涵的人文环境。学校物质文化是学校内人的对象化活动的结果,一方面,人是物质文化的创造者、改造者,使自己所处的物质环境打上种种思想观念的烙印,另一方面,人又是物质文化的受用者,让自己在特定的物质环境中得以陶冶和熏染。因此,从某种意义上说,学校物质文化是学校成员智慧、力量、集体感的象征,并且具有“桃李不言,下自成蹊”的特性,可以使学生在不知不觉中,自然而然地受到熏陶、启发和感染,从而实现学校文化的育人功能。

2.制度文化。

学校制度文化主要指学校有的规章制度、管理条例、学生手册、领导体制、检查评比标准,以及各种社团和文化组织机构及其职能范围等。它是一所学校正常教育、教学工作得以顺利进行的条件和保证。制度既然成为一种文化,那么,它愈符合人的需求和愿望,这种制度文化就愈先进。

3.行为文化。

学校组织的运作方式、发展战略、工作行为,组织成员的工作方式、生活方式、话语方式、交际方式等,都属于学校的行为文化。它包括学校的仪式文化,如开学典礼、毕业典礼、拜师仪式、某建筑落成仪式、入团入党宣誓仪式、成人宣誓仪式、教师节庆祝大会、元旦联欢晚会、校园文化艺术节,等等;学校的形象文化,如教师的着装、举止、言谈和仪表,学校的环境、海报、网站,等等;学校团队行为文化,如教育行为、管理行为、招生行为、考试行为、分配行为、合作行为,等等。

4.精神文化。

学校的品牌价值、办学思想、教育理念、历时性文化精神、共时性团队精神及组织成员的价值观等都属于精神文化。它是学校文化的核心,是学校本身在特定的时空范围内创设的,为其他同类学校不具备或不完全具备的独特的优良品质,彰显着此学校独有的个性。很多学校不仅有较高的办学质量,还有高素质的教师队伍,高质量的人才输出,办学成绩卓著而被社会普遍认可,因此就形成了一种品牌。这种品牌就是一种精神文化,就是教师传承和捍卫的文化理念。

三、中职学校文化建设管理模式

中等职业学校与普通高中学校文化建设有着本质的区别,因为中等职业学校的办学宗旨是“以服务为宗旨,以就业为导向”,而普通高中则始终围绕向高等学校输送合格人才开展教育教学活动,所以,中等职业学校文化建设与普通高中学校文化建设无论在形式上,还是在内容上都有着本质的区别。而同一类型的中等职业学校又根据自己的实际,让学校文化建设管理呈现出一种百花齐放的态势。中职学校在文化建设管理上应突出“特色、规范、模块化”,体现视觉美感和文化内涵,揭示学校文化底蕴,围绕学校文化建设的物质形式、精神形式、制度形式开展科学的、系列的规划、设计和实施,从而创建一种科学、可行的中职文化建设管理模式。

1.以人为本,在学校文化建设中体现人文关怀。

学校文化建设的主体是教师和学生。为了体现中职学校的特色,在文化建设管理中应该体现对学生和教师的关怀,为其提供自主发展、个性发展、可持续发展和全面发展的空间。自主发展对教师来说,是在教书育人的过程中尊重学生的爱好与特长;对学生来说,是要根据自己的专业和理想来定位。个性发展是要克服工业化中标准化教育的异化,要在教学管理中为学生提供个人发展的空间。可持续发展是保证发展具有持续的动力,对学生来说,除了追求技能的提高、就业范围的扩大之外,还要将学习力的培养放到首位;对教师来说,就是要树立终身学习的理念,因为学习力是唯一持久的竞争力。全面发展就是学生在德、智、体、美、劳方面平衡发展,教师在教学、科研、社会服务中游刃有余。

2.以制度为保证,提高校园文化建设的实效。

学校所特有的规章制度,如作息制度、请假制度、宿舍公约、学生守则等,不仅有力地约束着学生的言行举止,保证学校各项工作的顺利开展,并且构成了一所学校所特有的文化氛围。因此,建立健全规章制度,以一定的校风校纪做保障是很有必要的。[5]学校制度一经形成,便具有一种公认的群体力量,通过不断内化成为师生的心理尺度,而在个体社会化过程中发挥积极作用。因此,学校的规章制度也成了影响学生社会化的关键因素。为了提高校园文化建设的实效,要制定有针对性的实施细则和与组织管理条例配套的规章制度,使学生有章可循、有规可蹈,同时采取分阶段、有侧重、逐章逐步逐条升级的方法贯彻实施,对不同的对象,用不同的方法和重点加以训练,对其平时一举一动中的习惯行为,及时加以引导和约束,并加强规范,让他们在自我实施过程中达到自我教育的目的,促进学生在“服从―同化―内化”的心理过程中将制度内化成其内心的特质。

3.以就业为导向,实现与企业文化的对接。

目前的中职校园文化普遍存在一个突出问题,就是封闭办学,脱离市场主体,忽视校园文化与企业文化的有机结合。既然中职学校的办学宗旨是“以市场为导向,以就业为目的”,那么中职学校与企业的联系也应最密切。因此,中职学校必须广泛了解企业文化,这样才能在建设学校文化的过程中,实现校园文化与企业文化的对接。这样的中职校园文化才是完整的、系统的、有特色的。所以,我们要以校园文化建设的一般规律为平台,以企业文化为蓝本,重新构建一种具有中职特色、立体结构的校园文化。[6]这就要求中职学校在学校文化建设中有意识地对校园环境进行布置和设计,在物质文化建设中处处突出“职”的特点,在制度文化建设中适当引进吸收企业行为规范,在行为文化建设中突出企业工作精神,在精神文明建设中灌输职业精神。

4.以档案为载体,加速学校文化的积淀。

档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。档案是人类文化的重要载体,这一特点决定了它在加速学校文化积淀中具有重要作用。在学校文化的建设管理中,学校档案能真实地再现学校发展的历史,在学校文化的建设中起到独特的文化凭证作用。学校档案史料具有真实性、权威性的特征,是学校文化教育的重要素材,通过学校档案陈列、展览,能够发挥其陶冶师生情操、传承学校文化的作用。此外,学校档案还在保存学校的优秀业绩、提高学校的知名度、扩大学校的社会影响、树立良好的学校形象等方面具有重要作用。为此,中职学校的领导者应当增强档案意识,拓宽思路,把档案工作的触角伸向学校工作的各个方面;同时,按照集中统一管理档案的原则,把在学校文化建设活动中形成的各种采集资料及时整理归档,档案室(馆)要做好学校档案的基础管理工作;最后,根据学校文化建设管理的进程,做好学校档案的陈列展览、校史编纂等利用工作。